近日,上海市人大常委会开展非机动车安全执法检查,发现在共享单车违规停放问题治理存在“过度清理”现象,有企业每年向第三方扣车公司付出取车成本超1亿元,有企业在上海一地遭到第三方扣车公司的备案共享单车就超过15万辆。
据了解,之所以会有“扣车”,要么是车子们违规超额投放,要么是没有摆放在停车区域里,相关人员会把车收走。
科技媒体36氪此前报道显示,早期共享单车企业多是从管理部门免费取回车辆,再重新合规投放。但渐渐地,监管部门只落实总量控制和管理停车秩序,委托第三方公司对超投车辆进行回收。而这些企业大多自负盈亏,逐渐自行摸索出以收取共享单车、电单车赎车费获利的商业模式。
该报道称,近两年全国出现了大大小小上千家扣车公司,或许正是看中了这个“有利可图”,一名共享单车企业上海运维负责人透露,目前上海有大概200多个扣车场,全年扣车峰值上百万辆。“扣车,已经从正常的城市管理行为,在过去两年演变成了一条黑灰色的‘扣车产业链’。”
“在扣车场里,每一天都不缺少生意。”据报道,在全国各地,赎回一辆单车的价格从十元到上百元不等,一些地方赎回一辆电单车的单价成本高达数百元。由于收入可观,上海多家扣车公司出现了跨区抢扣车的竞争态势。
“执法不是目的。”上海市此次执法检查中指出,就互联网租赁自行车违规停放问题,未经备案过度投放的共享单车挤占人行道影响市容,加大清理整顿力度无可厚非,相关企业也应压实责任,但现实中也存在“过度清理”现象。
检查中调研的一家共享单车企业也证实了上述现象。该企业在全市投放的自行车约49.5万辆,其中超过15万辆备案车长期被扣在第三方扣车场地,导致大量闲置,平均每天约有2.2万辆单车因各种原因,被第三方公司扣车,需要付费取回,企业每年因此付出的取车成本超过1亿元。
“破局关键还在于如何让企业自觉运维。”上海市人大代表、市人大监察司法委委员孙晔建议,可探索打分制动态调整单车数量,对企业压实责任的情况进行打分:综合评分高的企业,提高其市场投放量作为鼓励。
也有人大代表表示,执法不是目的,关键是让公众和企业心服口服,自发形成自律意识,承担起主体责任,“这就要求执法力度和温度并存,用精细化管理来破局顽疾”。