经济日报-中国经济网编者按：近日，个税新规刷屏。12月22日，国务院印发《个人所得税专项附加扣除暂行办法》，正式公布专项附加扣除的原则和子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除的扣除范围、扣除标准、扣除方式以及保障措施等内容。http://www.ffsy56.com/news/办法自2019年1月1日起施行，这是对个人所得税进行减免的又一新政，将惠及更多民计民生。
《办法》指出，个人所得税专项附加扣除，是指个人所得税法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除。《办法》共有9章32条，明确了专项附加扣除的原则和6项专项附加扣除的扣除范围、扣除标准、扣除方式，以及保障措施等内容。
加入专项附加扣除后，个税减免可以更显著增加居民整体收入。网民认为，个人所得税专项附加扣除是新一轮个税改革最受关注的一环，再次释放惠民信号，标志着我国综合与分类相结合的个税改革迈出关键一步。
个税细则发布
《个人所得税扣缴申报管理办法（试行）》提出，扣缴义务人向居民个人支付工资、薪金所得时，按照累计预扣法计算预扣税款，并按月办理扣缴申报。举例来说，假如个人应享受房贷利息扣除，但个人年初并未提交有关资料，导致当年1月与2月该职工并未享受到这项附加扣除的优惠。在3月该职工提交此项资料后，当月只能享受3月份房贷利息扣除的优惠，而不能追加前两个月的房贷利息扣除优惠。对于其未享受到的扣除优惠部分，需待次年办理综合所得年度汇算清缴时，才能享受到年度税额多退少补的优惠。
新公布的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》明确，个人所得的形式，包括现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益。所得为实物的，应当按照取得的凭证上所注明的价格计算应纳税所得额，无凭证的实物或者凭证上所注明的价格明显偏低的，参照市场价格核定应纳税所得额；所得为有价证券的，根据票面价格和市场价格核定应纳税所得额；所得为其他形式的经济利益的，参照市场价格核定应纳税所得额。
税务总局出台的《关于个人所得税自行纳税申报有关问题的公告》，对于个人取得境外所得的纳税申报也作出了规定。居民个人从中国境外取得所得的，应当在取得所得的次年3月1日至6月30日内，向中国境内任职、受雇单位所在地主管税务机关办理纳税申报；在中国境内没有任职、受雇单位的，向户籍所在地或中国境内经常居住地主管税务机关办理纳税申报；户籍所在地与中国境内经常居住地不一致的，选择其中一地主管税务机关办理纳税申报；在中国境内没有户籍的，向中国境内经常居住地主管税务机关办理纳税申报。
此外，纳税人因移居境外注销中国户籍的，应当在申请注销中国户籍前，向户籍所在地主管税务机关办理纳税申报，进行税款清算。
专项附加扣除包括哪些？
如果纳税人的家庭支出中，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金，以及赡养老人等开支，纳税人的工资可以扣掉这些开销，然后再拿去交税。
例如：
第一，子女教育，每个小孩每月1000元。如果纳税人是两个小孩在读书，那这个钱就翻倍，2000元。如果纳税人的孩子还不到3岁，那这项抵扣暂时就不用考虑了。
第二，大病医疗，每年度最高限额80000元。个人自付医疗支出超过15000元的部分，就是大病医疗支出。比如，今年纳税人大病医疗自付支出50000元，减去15000元，剩下35000元，纳税人就可以算进个税扣除里面了。
第三，房贷利息，是首套住房贷款的利息，每月1000元。夫妻的话，选一方扣除就行了。因为银行首套房认定信息系统健全，这个原理上也是不需要提供太多证明的。
如果是租房的话，也可以扣除，每月800-1500元，看纳税人在哪个城市。想要扣除这部分租房开支的话，保留租房合同等就可以了。
第四，赡养老人，每月2000元。赡养老人包括60岁（含）以上父母以及其他法定赡养人。目前，赡养岳父岳母，还不在范围内。
对于子女来说，如果不是独生子女，兄弟姐妹之间要当面签一个分摊协议，每个人每月分摊扣除额不超过1000元。
专家：专项附加扣除让减税红包发放更精准
据央视财经评论，中国财政科学研究院副院长白景明表示，专项附加扣除，会让减税的红包发放更加精准。这体现在三个方面，一是重要民生支出项目全享受到了税收减免政策；二是对于青壮年劳动力就业人员，享受到减税的红利会更大，这是就业主力军，是财富创造的主力军，让他们享受到个人所得税的减免，可以保证经济更加平稳地运行；三是专项附加扣除可以使困难群体享受到更多减税的红利，比如大病，专门设计了大病的专项附加扣除，1.5万以上8万限额内都可以进入免税的范围里面，可以说幅度还是比较大的。
“专项附加扣除减税效应更强；这也是我们更大规模减税的重要举措，可以带来上千亿的减税增量。对于不少纳税人来说，从今年10月份开始，个税的综合扣除标准，已经从3500元提到5000元；而从明年开始，还可以再增加好几千块钱的专项附加扣除，进入到免税的范围里面，所以从这个角度来看，这个减税带来的规模效应会更大。”白景明表示。
财经评论员张春蔚表示，减轻家庭负担成税改亮点。她认为，本次个税改革，精华和亮点其实是针对家庭的，一个家庭最主要的支出，基本上就是养老、生病、孩子的教育。这几项支出对很多家庭来说，压力都不小。这次不管是孩子的教育、老人的赡养甚至包括大病救助、租房、还贷，都一一进行了细则化的管理，以前可能某一个家庭成员挣的钱，要负担全家人的支出，但是在税收上，对于他的减负没有体现，这一次的税改，其实一定程度上把家庭负担和他的收入捆绑在了一起。http://www.ffsy56.com/
此外，白景明还建议称，由于专项附加扣除是一个系统工程，涉及到的部门差不多有十多个，比如要涉及到公安、民政、医疗、教育还有自然资源、环境保护等部门。所以要实现这个红包，必须各部门联动，协同发力让老百姓少跑路。
