12月11-12日,中央经济工作会议如期召开。就要点而言,与12月8日的政治局会议一脉相承(《中央定调,大机会来了》),在表述上更细化,在细节上更完善。同时,政治局会议限于篇幅未提及的地产等问题,中央经济工作会议也给出了明确定调。
会议坦承当前经济发展面临一些困难,包括但不限于,“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多,国内大循环存在堵点,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。
为此,2024年更重视经济增长,注重在增长中解决问题、化解风险,以高质量发展促进高水平安全。具体看,会议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势。
同时,政策开始关注“微观感受”,强调处理好宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生的关系,在政策效果评价上要注重有效性、增强获得感。2023年,属于典型的经济数据向好、微观感受不佳的阶段,相信在2024年,这一点会有明显改善,大家的获得感会更强一些。
宏观政策:财政政策加力提效,货币政策精准适度
宏观政策方面,基本延续了12月中央政治局会议的基调,但也增加了许多新内容,丰富了下一阶段经济工作的内涵。
会议重申了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的政策定位,针对性地给出了进一步的诠释,“稳”就是要“稳预期、稳增长、稳就业”,最重要便是要稳住经济增速,通过发展来解决问题,通过增长化解存量风险;“立”就是要加强科技创新,推动现代化产业体系建设,通过颠覆性技术发展新质生产力,从而促进新旧动能接续转换,自然“破”掉产能过剩的落后行业。