特朗普即将就任美国总统,他之前关于退出北约、对欧盟加征关税以及可能使用武力夺取格陵兰岛的言论在欧洲引发了广泛关注和担忧。上海欧洲学会与相关机构发布了《2024年欧美关系走向年度报告》,分析了美欧关系的最新进展,并探讨了欧盟应对特朗普回归策略及未来前景。
特朗普胜选后,欧盟官员和成员国首脑对其表示祝贺,同时理性回应其竞选期间的一些涉欧政策。欧盟目前处于观望状态,正积极准备应对特朗普未来的政策变化。这些变化主要体现在三个方面:一是美国对俄乌冲突的态度和支持将发生变化。特朗普多次表示应停止对乌克兰提供援助,这与欧盟希望确保乌克兰领土完整的目标相悖。为防止不利局面,欧盟决定向乌克兰提供350亿欧元贷款。二是特朗普对北约的态度较为冷淡,要求欧洲国家增加国防开支,但欧盟希望加强自主国防工业。三是特朗普的贸易政策可能导致美欧贸易战,尤其是他对所有出口到美国的商品征收10%关税的提议,这将严重影响欧盟经济。
特朗普再次上台后,其保守主义意识形态将对欧盟主流自由主义形成冲击,加剧欧盟右转趋势。尽管传统自由主义政党仍占主导地位,极右翼政党在多个国家获得支持。特朗普的胜利激励了这些极右翼势力,他们期望在政治议题上得到特朗普的支持。此外,特朗普的社会经济政策如严苛移民政策和反对激进能源转型等,也将与欧盟产生矛盾。特别是他在气候变化和能源政策上的立场与欧盟背道而驰,成为未来美欧关系的重要障碍。
美欧之间的贸易投资摩擦预计会增加。特朗普已宣布对欧盟进口商品加征10%关税,欧盟领导人对此强烈回应。双方在双向投资方面紧密相连,但特朗普政府可能会采取措施影响这一格局。在对外政策上,特朗普的态度也将冲击欧盟的团结,尤其是在中东和乌克兰问题上,欧盟内部不同声音可能变得更加响亮。
尽管存在诸多挑战,美欧大西洋盟友关系仍将维持。欧盟及其主要成员国最终会通过妥协适应特朗普的政策。双方在全球治理、地缘政治热点等问题上仍会有高度一致性。虽然美欧关系可能出现裂缝,但这为改善与其他国家的合作提供了机会。中国在这种背景下可以寻找合作空间,维护国际体系稳定并拓展共同利益。