全国统一大市场建设再提速 政策“靴子”落地[推荐]

国家发展改革委释放“全国统一大市场建设提速”的信号不到一周，相关政策便迅速落地。1月7日，《全国统一大市场建设指引（试行）》正式发布，这份文件为各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设提供了方向性、框架性的指导，并设定了阶段性的工作目标和要求。

当前，我国正处于战略机遇与风险挑战并存的时期。建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，有利于促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，也有利于以高质量供给创造和引领需求。这将充分发挥我国超大规模市场优势，为集聚资源、激励创新、升级产业、推动增长提供坚实基础，也为应对变局、开拓新局增添底气。

近年来，我国高度重视全国统一大市场的建设工作。2022年，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》印发，对重点任务进行了安排。此后，从中央到地方，一系列关系长远的基础制度和政策举措相继出台，明确了实施路径。

2024年，相关工作进一步提速。6月，《公平竞争审查条例》公布，强化了对法律法规、政策措施的公平竞争审查刚性约束；7月，党的二十届三中全会明确提出要“构建全国统一大市场”；12月，2024年中央经济工作会议提到要“制定全国统一大市场建设指引”。《指引》旨在进一步强化对各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设的正向引导和负面约束。

构建全国统一大市场是一项系统工程，需要找准着力点。王善成认为，“五统一、一破除”是关键，即强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场设施高标准联通、推进市场监管公平统一，以及破除地方保护和市场分割。《指引》提出了50余条细化举措，包括严格落实“全国一张清单”管理模式，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策，禁止设置影响人才流动的政策性障碍等。