“由于目前我县教师编制按照市编办核定的编制标准属于满编，编制没有空缺，受编制的限制，‘归雁计划’暂不能实施。”周口市鹿邑县教育体育局日前在回答网友提问时指出，今年的“归雁计划”暂不实施。公开资料显示，受限于编制问题，周口多个县市“归雁计划”宣告暂缓。
鹿邑县教育系统所谓“归雁计划”，是为解决该县中小学教师不足问题，面向鹿邑县户籍或配偶、父母为鹿邑县户籍的在县外任教的在编在岗教师等，由县编制部门负责办理入编手续，统筹安排到城区或其他乡镇学校任教。之所以要推出“归雁计划”，而不是通过正常招录程序补充师资，说明当地教师资源不仅缺乏，而且岗位相对缺少吸引力，这才需要托用老乡关系，吸引教师回乡任教。
比较意外的是，周口多地自2021年推出“归雁计划”至今，实际不过搞了两年，补充教师数量也并不多，就出现教师编制满员，这与当初推出“归雁计划”的背景，似乎存在抵牾之处。让人困惑的是，是“归雁计划”的吸引力实在太大，导致当地迅速出现教师热，还是当地其实仍然缺少教师，只是已经没了编制？
这些年，随着教师地位和收入水平的不断提高，教资和考编日渐成为热门考试，教师成为大学生热门就业方向。但在一些欠发达地区，依旧存在师资力量方面的严重不足。周口各地“归雁计划”的推出，正印证了教师热大背景下的冷热不均：大城市的中小学校可能已经一岗难求，小县城特别是乡村学校却少人问津。但是，实际师资不足却并不等于教师编制剩余很多；相反，更为普遍的现象是，明明教师编制已满，却缺少足够的一线教学老师。
