【文/观察者网李泽西】
当地时间4月12日,联合国秘书长发言人斯特凡纳·迪雅里克(Stéphane Dujarric)在例行新闻发布会上表示,正在推动俄罗斯银行回归SWIFT系统,以确保俄乌黑海粮食出口协定的延续。
迪雅里克12日发布会视频截图
迪雅里克表示,“显然,许多俄罗斯金融机构没在SWIFT系统内使事情变得更加复杂。我们正在与SWIFT管理层以及欧洲方面等讨论俄罗斯银行回归该系统的事宜”,但联合国秘书长“无权对SWIFT、对单方面施加制裁的国家、对提供船只保险的企业发出号令”。
SWIFT全称是环球银行金融电信协会,为全球普遍使用的国际结算系统。2022年2月26日,因俄乌冲突的爆发,美国、欧盟、英国和加拿大宣布决定将部分俄罗斯银行从SWIFT剔除出去。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫12日早些时候曾表示,俄知道联合国正在努力维护黑海粮食出口协议,但再度延长该协议的“前景不佳”,因为黑海港口农产品外运协议并没有按预期的方式履行,因为并非各方都遵守了自己的承诺,消除俄罗斯化肥和谷物出口障碍方面没有取得进展。
黑海粮食出口协议协议于2022年7月22日签署,保证俄罗斯和乌克兰的粮食与肥料可以顺利出口,此后多次得到延期。最近一次延期是在今年3月18日,延期至5月18日。但俄罗斯多次指责协议涉及俄方部分未能履行。
早在2022年11月,第一次商议协议延期时,俄罗斯副外长韦尔希宁就曾表示,俄罗斯的进一步立场将取决于俄罗斯农产品出口正常化的实际进展,这包括对银行付款、运输物流、保险、金融活动的“解冻”,尤其是让负责“大多数农业金融交易”的俄罗斯农业银行重回SWIFT。
2022年7月22日,乌克兰基础设施部长和土耳其国防部长签署了运粮协议(图源:澎湃影像)
第一次同意延期时,俄方曾表示得到了多方承诺,自己关切的问题将得到解决,不过联合国和西方国家均未证实这一说法。
最近一次延期时,乌克兰和西方国家本希望延长协议120天,但是因俄罗斯的诉求未得到满足,协议最终仅延长了60天。美国国务院发言人当时曾表示,美方已“竭力将俄罗斯的粮食和化肥出口从制裁中剔除”,称“对俄罗斯化肥出口的唯一限制,是俄政府2021年出台的化肥出口限额”。
不过,俄罗斯认为,粮食和化肥出口依然受到西方制裁的影响。俄方称,俄罗斯农业银行不在SWIFT减缓了支付的速度与效率,加大了交易的难度。
俄罗斯提出的诉求依托此前与联合国签署的农业产品出口备忘录。在备忘录中,联合国秘书处承诺“继续努力促进原产于俄罗斯的粮食和化肥,包括生产化肥(包括氨)所需的原材料透明无阻地进入世界市场。这包括在金融、保险和物流部门可能出现的障碍。”
俄罗斯与联合国签署的农业产品出口备忘录部分截图