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文 | 熊志
2月19日，江苏省苏州市自然资源和规划局发布《关于做好土地出让相关工作有效应对疫情的通知》，包括延长土地出让金缴纳时限，调整超过市场指导价报价规则等，在一定范围内放松了房企预售的条件。
苏州重新开通期房预售通道，稳定楼市
苏州的土地新政中，相较于土地出让金延期缴纳，更受关注的是对现房销售政策的调整。
根据《通知》要求，“住宅（商住）地块不统一要求设置竣工预售许可调整价，超过市场指导价的，不统一要求项目工程结构封顶后申请预售许可；进入一次报价的，不统一要求工程竣工验收后申请预售许可”。
这一重大突破，被解读为“取消了执行42个月的强制性现房销售政策”。很快，苏州方面回应称，不是取消现房销售，“只是针对具体地块不统一要求”。不过“不统一要求”意味着口子已经打开，之前那些地价较高的项目，不必非得采用现房的方式销售了。
期房预售通道重新打开后，楼盘可以提前入市，房企回款周期大幅度压缩。加上延迟土地出让金缴纳，对缓解疫情之下房企面临的现金流压力，稳定楼市以及经济，都有巨大帮助。
全国多地出台政策助房企渡过难关
正因如此，在苏州之前，安徽、江西等地的房协直接向政府喊话，呼吁放松调控，并出台定向扶持措施。而在官方层面，济南、西安、无锡、南昌、南京等多个城市，都相继出台正式的文件，对土地和楼市政策进行了调整，帮助房企渡过难关。
以率先出手的无锡为例。调整涵盖方方面面，比如规定受影响的企业可以延期申报纳税，要求银行不得盲目抽贷、断贷、压贷。另外预售门槛同样有大幅度降低——申请预售时原形象进度要求调整为按投资额计算，预售部分完成25%以上投资即可。
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总体来说，包括苏州在内的这些城市，它们的救市举措，基本都是以税费或土地出让金延期缴纳、降低预售门槛为主，针对性相当明显，直接目标就是为房企解困，让现金流压力很大的它们能够及时“回血”。
春节原本是返乡置业的窗口期，疫情的到来让它化为泡影。一些房企不得不采取网上卖房的手段，甚至推出30天无理由退房的优惠。只是这种应对方式，仍然是杯水车薪。
随着预售门槛降低，房企可以加速资金回笼；地方财政收入，同样能得到保证。所以从无锡到苏州，出手扶持房企的城市一个接一个。
政策“杀伤力”不足，大松绑恐无法降临
所以我们可以发现，去年年底以来，很多城市跃跃欲试，想为楼市松绑，却没有谁敢顶着政策风险和舆论压力，一步到位地解禁；就算解禁，也通常是政策“一日游”。打着吸引人才的招牌，小范围、局部性地开口子，成为变相松绑的常规操作。
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同样，这些各地的政策调整，几乎全都是定向扶持房企，而不是面向C端的购房者。目前还很少有城市出台真正有杀伤力的挽救举措，比如解除限购、限售、限房价等。所以，断言接下来大松绑来临还为时尚早。
当然也有例外，比如衡阳。“衡十七条”就包含对C端购房者的补贴政策，只不过调整力度很小。而且值得一提的是，衡阳去年年底正好遭遇了取消限价的政策“一日游”。
可以预料的是，在苏州之后，跟进出手的城市还会越来越多，松绑力度不断加大，最后触及限购、限售等层面，是迟早的事情。
不过仍然得提醒，在房住不炒的红线之下，对任何城市来说，哪怕有疫情的理由，出手救市之前，还得仔细权衡松绑的风险。
出手救市不是振兴经济的万能药，居民消费值得重视
去年，中央部门曾多次重申，“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。就在前两天，央行发布的《2019年第四季度中国货币政策执行报告》再次予以强调。
在疫情之下，对那些有困难的房企，出台及时的扶持措施是必要的。只不过这种扶持，应该是雪中送炭，而不能借着政策开闸的机会重回房地产刺激的老路。
因此，出手救市，一定要松弛有度，决不能把它当成提振经济的万能解药。疫情造成的经济影响，完全可以通过其他手段来实现。
事实上，之前习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话中重点强调，积极推动企业复工复产。特别是对重要物资生产企业、短期受疫情冲击较大企业，要在贷款利率、期限等方面给予特殊优惠政策。
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疫情期间，由于防控资源有限，对企业的扶持，要有轻重缓急，必须优先保证那些防控压力相对较小、产业带动能力较大的行业。在复工复产的基础上，加大新投资项目开工力度，积极推进在建项目。
另一方面，相较于房地产刺激，居民消费是更加值得重视的一环。事实上，疫情期间服务行业受到严重影响，但积压的消费需求并没有消失。
习近平总书记提到，要加快释放新兴消费潜力，推动增加电子商务、电子政务、网络教育、网络娱乐等方面消费。另外，像汽车等带动力很强的传统大宗消费品，相关限购政策能否适当松绑？这些都该当做重要的应对手段，同时也有利于产业结构转型。
不管怎么说，面对疫情的经济影响，不能只是下意识地锚定房地产行业，试图通过救市来提振经济。疫情本身就是一场大考，产业结构足够多元，发展路径足够丰富，应对起来才能够更加从容。
□熊志（媒体人）
编辑：李碧莹 校对：吴兴发
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