2020年1月15日，在国会众议院通过针对总统特朗普的弹劾表决整整四周之后，佩洛西最终同意推进相关程序，并将弹劾案送交到共和党占据多数的国会参议院。至此，这场弹劾大戏正式进入了以共和党防守为主的下半场。
去年圣诞节之前，民主党在其主导的国会众议院通过对特朗普的两项弹劾表决之后，外界普遍认为弹劾攻势已经完成，特朗普已成为美国历史上第三位被弹劾的总统。而结局也不难预想，共和党主导的国会参议院将最终判定特朗普无罪且无需下台。
但令人意外的是，佩洛西竟然凭借延缓通过确定所谓“弹劾管理人”的程序决议案，来推迟弹劾案送交到参议院的时间，从而实现对弹劾案的“没收”。
按照佩洛西的理由，这种拖延确保美国民众具有足够时间，了解不断被披露的弹劾证据以及相关文件信息，并有充分时间思考特朗普到底为何被弹劾，又是否应该被罢免。更重要的是，佩洛西希望通过这种“没收”，向国会参议院共和党人施压，迫使后者接受民主党传唤更多证人的要求。
事实上，佩洛西也明白，拖延几乎难以改变最终结果。但将弹劾进程拉长、举行相关听证，传唤包括前总统国家安全事务助理博尔顿、现任白宫办公室主任马尔维尼在内的多位高官，却有可能对特朗普造成的负面影响最大化、极致化。
也正因如此，对于国会参议院共和党领袖麦康奈尔提出的要直接投票、直接确保特朗普过关的简易程序，民主党人显然无法接受。
目前看，麦康奈尔接到佩洛西送来的弹劾案后，将很快对国会参议院的审理程序进行表决，甚至可能在下周二即1月21日开启审理程序。在程序确定的过程中，麦康奈尔极可能会推动采取1999年克林顿弹劾案的基本程序，即设置两周左右用于表态与辩论，但不举行需要传唤证人的听证。
而在民主党人看来，这种“克林顿模式”虽然比“速战速决”好一些，但也不符合特朗普弹劾案的基本需要。其理由是，克林顿弹劾案进入国会之前已具备了较长时间的司法调查，而特朗普弹劾案则主要是基于国会主导的问询。但民主党给出的这个理由，事实上也间接地承认了特朗普弹劾案本身的仓促与说服力不足。
不过，国会参议院也并非铁板一块，罗姆尼等共和党人平时也对特朗普多有批评。“克林顿模式”有可能无法得到过半的支持，结果很可能如民主党所愿，进入听证环节。
这样一来，特朗普的负面新闻的确会再次登上媒体头条，从而令其遭遇负面压力。但共和党完全可以以牙还牙地要求拜登本人、其子或者涉事的合作伙伴等也到国会接受问询，这当然是对拜登原本不会太理想的选情雪上加霜。
此外，如果国会参议院的听证环节旷日持久的话，身为国会参议员却在谋求民主党提名的桑德斯和沃伦等人，就不得不留守在国会山而无法投入选战，这也自然会无形中拖累民主党的势头与判断。
另外，共和党战术性地将最终通过新版美墨加协定在日程上放置在弹劾审判之后，民主党推延程序的做法，反而会激怒那些等待新贸易协定的工商业与蓝领中下层群体，进而导致民主党继续失去这部分关键选票。
因此，一场结局早已注定的弹劾，把两党都绑上了战车，他们的目的地都是接下来的大选。http://www.yixiin.com/brand/
但目前来看，特朗普仍占上风。
□刁大明（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员）
