撰文 | 董鑫
据全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室10月19日消息，中央扫黑除恶第二、三轮督导“回头看”工作正式启动。
分两批对浙江、天津、吉林、安徽、江西、湖南、广西、海南、贵州、云南、北京、陕西、西藏、黑龙江、内蒙古、上海、江苏、青海、甘肃、宁夏、新疆等21个省区市和新疆生产建设兵团开展督导“回头看”。
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，这几天，随着中央督导组的陆续进驻，天津、黑龙江、海南都分别在扫黑除恶的“第二战场”部署了不同主题的专项活动。
“第二战场”在哪里？
开辟“第二战场”
今年7月15日，中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新主持召开全国扫黑办第七次主任会议时就提出过，要开辟看守所、监狱等“第二战场”，努力发掘专项斗争新的发力点、增长点。
10月，司法部部长傅政华在陕西两次提到了扫黑除恶的“第二战场”。
一次是在10月11日至12日，在全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会上，另一次是在陕西渭南市富平县淡村镇司法所、公共法律服务中心、监狱等单位调研时。
两次他都强调，要积极开辟监狱系统扫黑除恶“第二战场”，发挥“第二战场”职能作用，将扫黑除恶专项斗争向纵深推进。
为什么看守所、监狱是扫黑除恶的“第二战场”？原因之一是，那里隐藏着不少涉黑涉恶线索。
我们从中央督导组和地方两个层面来看。
2019年6月5日至7月4日，中央扫黑除恶第14督导组进驻黑龙江。在进驻当日的工作汇报会上，督导组组长姚增科提出，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，要深入“第二战场”发现一批重大典型案件和可查性强的线索。
据央视新闻报道，在黑龙江一个月的督导工作当中，第14督导组创新机制开辟了“第二战场”，共在羁押场所讯问了120多名在押人员，掌握了120多条涉黑涉恶案件的线索。
开辟扫黑除恶的“第二战场”，除了是中央督导组的督导举措，也是地方工作的创新之举。
吉林省监狱系统扫黑除恶“第二战场”经验做法，就曾被中央政法委、省委政法委以简报形式印发。今年1月，吉林省监狱管理局还被评为“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”，这是全国监狱系统唯一获此殊荣的集体。
据吉林省司法厅披露的信息，截至今年4月，吉林省的服刑人员共检举揭发各类线索1万余条，其中涉黑涉恶线索200多条，公安机关已按涉黑案件立案4起，涉恶案件1起，其中1起列为公安部督办案件，1起列为省公安厅督办案件。
监狱系统的保护伞
关于监狱，另一个政知见（微信ID：bqzhengzhiju）不得不提的话题是，在扫黑除恶专项斗争中，监狱系统本身也有不少“保护伞”被揪出。
比如，今年6月，锡林浩特监狱原监狱长赵庆林等人为黑社会性质组织人员席某某充当“保护伞”的细节被首次公开。
2002年1月，席某某因抢劫罪被判了11年，2003年9月调入锡林浩特监狱服刑。在服刑期间，席某某指使其他服刑人员挖通监狱通往院外的暖气地沟，随意出入监狱，监狱不闻不问。
在席某某犯下了种种罪行的情况下，锡林浩特监狱民警仍为其记功减刑，编造虚假考核材料，并由其他服刑人员代替狱警和席某某签字。2007年11月20日，席某某释放。
今年1月，赵庆林等14名狱警被处理，分别受到开除党籍、开除公职、留党察看、行政撤职、降级、降低退休待遇等处理。
再比如，日前再审的云南孙小果案，被查涉案公职人员、重要关系人有20人，其中不少都出自监狱系统。
在孙小果服刑期间，其母孙鹤予、继父李桥忠请托云南省司法厅原巡视员罗正云，云南省监狱管理局原副局长朱旭、原副巡视员刘思源，昆明市中级人民法院刑事审判第二庭原副庭长陈超，为孙小果违规考核计分、评选“劳动改造积极分子”、利用并非其发明的实用新型专利认定重大立功，违法帮助其减刑。
同样在孙小果服刑期间涉嫌违法帮助其减刑的，还有云南省监狱管理局安全环保处处长王开贵、云南省第一监狱指挥中心监控民警周忠平、云南省第二监狱十九监区监区长文智深、云南省第二监狱医院管教干部沈鲲、云南省第一监狱督查专员贝虎跃、云南省官渡监狱副政委杨松等6名监狱干警。
坚持党对监狱工作的绝对领导
在上周的全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会上，陈一新提出，在当前阶段，既要坚持深挖根治不放松，又要谋划长效常治，做到边扫边打，边整边建。
“打”的过程可以激发出基层治理的智慧，“建”则可以铲除黑恶势力土壤滋生，压缩他们生存的空间，强健自身队伍素质，共同为打击黑恶势力从根本上提供助力。
同样，在扫黑除恶线索和保护伞并存的“第二战场”，也有“打”和“建”的双重意义。
目前来看，这里“打”得不错，“建”怎么样？
政法系统已有部署。
7月21日，全国监狱工作会议在成都召开，司法部部长傅政华出席会议并讲话，对监狱工作提出了三点要求：要坚持党对监狱工作的绝对领导，要夯实监狱事业发展基石，还要深入开展扫黑除恶专项斗争，集中开展干警纪律作风专项整顿，全力打好安全会战。
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）开头所说的天津、黑龙江和海南在扫黑除恶的“第二战场”部署的专项活动都与“建”有关。
10月16日司法部网站消息，天津市司法局积极部署开展专项治理整顿工作，打造监狱工作升级版。
升级版包括全面组织推动、强化责任落实、加强队伍建设、打造治理体系和筑牢长效机制五个方面的要求。
10月18日，海南召开全省监狱监所系统队伍纪律作风专项整治活动动员大会，决定在全省监狱、监所系统开展为期3个月的纪律作风专项整治活动。
要下大力气整治监狱和监所执法不公、用权不廉、制度不落实、管理不规范，以及领导班子存在的突出问题；要真抓真改从严推进纪律作风整治工作；要坚持动真碰硬，从严整治查处，坚决肃清害群之马；要进一步加强制度建设，着重从根本上解决问题，形成长效机制。
10月18日，黑龙江召开全省监狱系统突出问题专项整治工作部署会议。
省委副书记陈海波要求，要强化工作措施，认真开展专项整治，坚持刀刃向内自查自纠，加大检察监督力度，加大执纪问责力度，推动问题整改、作风转变、能力提升。
资料 | 中央政法委长安剑、司法部官网、央视新闻、检察日报、海南日报、黑龙江日报、中国吉林网等校对 | 罗晶
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