与欧盟没有联系的“ETIASVisa.com”,其内容被多家媒体引用
这一变更迅速引发了多国媒体的集体误读,认为“欧盟取消了对美国公民免签”,更有网络舆论称这就是欧洲在“惩罚美国”。欧盟官方不得不连忙出来“辟谣”。有媒体慨叹,能闹出这样的大误会,反映出的是美欧双方在当今环境下已是“渐行渐远”。
据美国有线电视新闻网(CNN)10日报道,ETIAS是赴欧旅行的一套电子授权系统,早在2016年就已成形。欧盟的官方解释称,出台最新授权体系是为了进一步排除非法移民、恐怖主义等方面的隐患。
报道称,游客进行重新注册其实非常便利,在线申请操作不会超过10分钟。预计这套系统的线上注册成功率将达到95%以上,只有少数申请人会因不符合最新旅行政策而遭到系统拒绝。根据欧盟新规,游客需要在ETIAS网站在线申请,包括提交生物信息、护照信息、健康状况、犯罪记录、过往欧洲移民记录等情况,再由系统自动筛查,并支付费用,授权有效期为3年。
欧洲不少民众表示,这并不是欧盟的独创,只不过是启动了与美国早就实施的类似程序而已。目前,保加利亚、克罗地亚、波兰、罗马尼亚和塞浦路斯五个欧盟成员国公民在前往美国时,仍然需要申请签证。此前,欧盟委员会曾多次呼吁美国给予上述五国与其他23个欧盟国家一样的免签待遇,以实现“完全签证互惠”,但美国一直没有改变其签证政策。而对于大部分享受免签的欧盟国家公民,前往美国之前同样需要在美国旅游授权电子系统(ESTA)上申请并付费,得到授权后方可入境。
美国国务院对于ETIAS表示认可,称“任何国家都有制定入境标准的权利”。在ETIAS上线后,美国人也要像其他国家那样重新进行申请,每人还需支付约合7欧元的注册费。不少舆论认为,美国人从“本国标准”到“欧洲标准”的过渡当中,需要进行一定程度的“心理调适”。
值得注意的是,从8日起,多家外国媒体对ETIAS系统进行的报道集体“跑偏”,纷纷打出了“美国公民赴欧将需要签证”一类标题,误报的媒体中不乏CNN、美国《国会山报》、美国国家公共广播电台(NPR)和英国《独立报》这样的老牌媒体,在网络上引起轩然大波。为澄清误会,欧盟驻美代表团9日在推特上专门“圈”出某知名媒体的错误标题,并进行了紧急澄清。该机构的推文解释称,ETIAS和ESTA均非签证体系,仅仅是对国际游客的一项“例行检查”;美国人赴欧需“办理签证”一类的说法不实。美国国务院也在声明中强调:“ETIAS授权不是办签证。”截至10日晚些时候,《国会山报》已将原报道标题改为“2021年,美国人赴欧得先登记”,CNN和NPR也分别做出类似更改,但仍有多家媒体未做改动。
ETIAS系统直接影响到的国家多达61个,但为什么只有美国舆论的反响如此“与众不同”?英国《独立报》称,美国和欧盟在入境优惠政策方面长年存在不对等性:美国人可以在欧盟享受免签停留90天,但很多欧洲国家公民赴美却需要办理签证。对于这种不平等待遇,欧盟方面曾屡次要求美方移除限制,并在2016年专门发布报告,要求美国提供“全面签证互惠待遇”,并提出将在特朗普就任总统后进一步推动双方实现全面免签。
美国沃克斯新闻网(VOX)称,这场“免签风波”的背景也刚好处于美欧关系的敏感时期。前不久,美国副总统彭斯在慕安会发表讲话时多次遭遇冷场,已充分显示出特朗普政府如今在欧洲盟友心目中有多“不受待见”。在这样的大环境下,一点小误会都可能被放大。http://www.yixiin.com/news/
但也有专家认为,网络舆论对此事存在过度解读。美国前国务院官员、欧洲事务专家莫莉·蒙哥马利表示,欧盟方面新推出的授权系统旨在提升内部安全,符合“后9·11时代”的反恐需要。她说:“我并不认为这是美国和欧盟关系紧张的表现,而是大西洋两岸为保卫边境、预防恐怖主义和其他安全威胁所付出的持续性努力。”
【延伸阅读】
美国早已降级与欧盟外交关系?特朗普连书面通知都免了
德媒称,特朗普政府已在2018年底调降欧盟外交级别,但令人意外的是,美国国务院一直没有正式通知,现在也因为政府关门而拒绝回应。
据德国之声电台网站1月8日报道,在2018年12月5日举行的老布什国葬上,各国外交官聚集华盛顿,并按照任期长短上前表示敬意。奥沙利文自2014年以来一直担任欧盟驻华盛顿大使,是被派往华盛顿的150多名外国代表中位列前二三十名的大使,但却是最后一个被请上前的代表。
原来,美国国务院早已降级与欧盟的外交关系,将其外交地位从盟国降级为国际组织,欧盟官员向德国之声证实了这个消息。这名官员说:“我们不确定他们是什么时候决定的,因为没有通知我们……但可以确定的是,比利时对这个决定不甚满意。”他表示,欧盟官方仍在讨论此事,准备正式回应。
报道指出,欧盟在去年年底就发现部分外交活动没有邀请奥沙利文参加,直到办理老布什国葬的美国官员证实,奥沙利文才确定欧盟的外交地位被降级,根据他的推算,这个决定或在去年10月底或11月初确定。欧盟外交官虽然一度试图联系美国国务院扭转局面,但在圣诞节假期期间还是被告知决定不变,到目前为止也还没有收到任何书面文件。
另一位驻华盛顿的欧盟成员国外交官也证实了欧盟遭外交降级的消息,并谴责称:“这显然不仅是一个协议上的问题,而是有非常明显的政治动机。”他强调,大多数欧盟成员国对于欧盟遭外交降级感到不满。
在发现此事后,欧盟驻华盛顿外交官要求负责外交事务的美国国务院做出澄清,但这名官员称,“他们告诉我们忘记通知我们了,但决定已做出,负责协议的主管显然认为此事没有异议。”
这名官员回忆称,在美国前总统奥巴马的主导下,美国国务院经过漫长而密集的讨论在2016年9月将欧盟大使升格为国家大使,“对我们来说,他们曾做出经过深思熟虑的决定,现在却突然改弦易辙。”
他强调,虽然一个新政府重新考虑其外交关系并不奇怪,但很少见到一个政府在运行近两年后才做出外交降级的决定,尤其连事先的书面通知都没有,这个外交降级决定似乎与被视为反欧盟的特朗普政府的立场一致。
报道称,欧盟是美国最大的出口市场,约占美国出口总额的1/5,同样欧盟也有1/5的商品出口至美国。