能耗占到建筑能耗的45％－50％，占到社会总能耗的20％，门窗已成为我国建筑物节能最薄弱的环节。发达国家节能门窗普及率已达100％，而我国只占到门窗总量的0.4％，节能门窗普及率低造成我国的建筑能耗为发达国家的3倍以上。
能耗“大户”
降低门窗传热性能，办法其实很多，比如对门窗框型材进行断面改造、增加隔热空腔、填充绝缘材料、采用抗老化的密封胶条、使用多层中空玻璃等。
据相关资料显示，在国内既有的400多亿平方米的建筑中，九成以上没有使用节能玻璃。此外，数十亿平方米的公共建筑和数千万平方米的玻璃幕墙，目前仍以非节能单片玻璃和普通双层玻璃为主。
而早在上个世纪，欧洲已经实现了节能型Low－E玻璃的全覆盖。1991年欧洲各国宣布于1995年强制采用Low－E中空玻璃，其市场占有率1995年超过50％，1998年接近100％，使用量从不足200万平米增加到2004年的3600万平米。到2009年，西欧Low－E玻璃用量达到1.2亿平米。
中国建筑玻璃与工业玻璃协会会长陈国庆介绍，如果全国每年新安装4亿平方米门窗均采用Low－E中空玻璃，与普通中空玻璃窗相比，每年可节能872万吨标煤，使用3年可抵三峡大坝一年发电量。另外，每年可减少温室气体CO2排放2143万吨。
事实上，节能的Low－E玻璃适用于从严寒到热带的所有气候区，比普通中空玻璃节能1／3，16－22个月就可以收回多花出去的钱。以北京为例，120平方米的住宅建筑，门窗面积30平方米，如果使用Low－E节玻璃代替单片玻璃，以目前市场上的煤、电价格计算，每年采暖可节约781元左右，制冷可节约232元左右，全年的采暖和空调制冷费用共计可节约1013元。
“其实，我国几大玻璃制造企业都已经具备了LOW－E玻璃的生产能力，但因为需求量不足，无法加快发展。”中国建筑玻璃与工业玻璃协会秘书长张佰恒说。
管理盲点
建筑能耗居高不下，其中不乏管理盲点的因素。国家统计局设管司发布的《国民经济行业分类与代码》中，对门窗的归类停留在单一金属门窗制造上。《建筑门窗国家标准规范目录》，建筑门窗及其相关标准规范中，没有节能门窗的影子。
广州白云化工实业有限公司总经理缪明松表示，国家取消的行政审批项目中包括了“建筑外窗生产许可证审批项目”，这就大大降低了门窗行业的门槛。
“准入门槛降低，小作坊更多了，低价劣质产品迅速占领市场。不少投资搞科研的企业，一下子就垮了；还有不少企业，科研人才出现了断档。”一位从事门窗生产23年的制造商说。
“作为亚洲唯一国际型门窗幕墙展览交易中心，高碑店形成了以节能门窗生产制造、技术研发、展览交易为核心的产业群。”但河北省高碑店市市长韩晓明还是乐观不起来，“从全国范围来看，小而散、技术含量低、无节能技术，门窗企业依然呈现落后状态。”
此外，国内建筑产品的形态也制约了节能建材的推广。比如，普通住宅商品房基本上采取“毛坯”销售的模式，购买者要进行二次装修，开发商只要装上玻璃、门窗，达到验收的最低标准即可。在高房价的压力下，大多数人购房者不会对门窗进行改造，节能玻璃也就难以推广应用。
标准滞后
我国对于建材的节能标准定的很低，根据通行的《建筑玻璃使用技术规程》，目前市场上的普通玻璃即可达标。反观欧洲Low－E玻璃的爆发式与普及，与1995年强制推广的规定有直接联系。
国家建设部数据显示，“十一五”期间，我国新增建筑物21亿平米，改造旧楼38亿平米，节能耗材消费总额将突破4万亿元。未来十年内，国家用于节能补贴和常规消耗及购买节能产品的支出高达5万亿元人民币，即使只有5％用于建筑节能玻璃和门窗，也达到2500亿元人民币。
“其实，我国北上广深等大城市完全有实力去推广Low－E玻璃。”中国建筑玻璃与工业玻璃协会会长陈国庆认为，相比每套房几百万的价值，增加一万多块对消费者基本不会有影响，但是对于我国高端玻璃的发展却是革命性的。
张佰恒认为，我国目前平板玻璃产能过剩十分严重，转型升级正当其时，如果能够在压控产能的同时，使具备技术条件的玻璃企业能够扩大节能型产品的产量，不仅可以带活整个行业，而且对建设绿色节能建筑是个极大的推动。
