这次铁路系统“大聚会”共有全国18个铁路局、各专业运输公司、铁道第三勘察设计院、各有关铁路公司（筹备组）及总公司机关各部门、中国铁路驻外机构和境外项目机构、总公司各直属机构和在京所属各单位代表出席。
“改革”、“安全”、“创新”三个关键词，是盛光祖在报告中提到最多的词汇。
根据中央关于铁路管理体制改革的部署，2013年3月14日，中国铁路总公司挂牌成立。而整个2013年，国铁的改革脉络很清晰地呈现两条线：一方面完成公司组建，梳理内部结构，突出绩效管理；另一方面改革业务流程，完善经营模式，提升运输效能。两条线一内一外，齐头并进。
有两组数据对国铁的2013年具有特别的意义：一个是铁路营业里程突破10万公里，其中高铁运营里程突破1万公里；另一个是旅客发送量突破20亿人、高峰日突破1000万人，货物发送量达到32亿吨。
对于2014年，盛光祖强调，要认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议精神和国务院《关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》（国函〔2013〕47号）、国务院《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号）部署要求，重点做好七方面工作：
1、推进铁路管理机制创新，确保企业有序高效运行。按照实现企业化、市场化运行的要求，深化总公司内部改革，加快构建适应社会主义市场经济要求、与新的铁路管理体制相适应的运行机制。理顺总公司与铁路局的关系，建立适应市场的企业经营机制，深化企业内部改革。
2、深入推进安全风险管理，确保铁路安全持续稳定。要坚持从管理源头入手，以管理规范化、作业标准化为重点，深化安全风险管理，提升铁路安全管理水平。推进安全管理规范化，推进现场作业标准化，推进检查整治常态化。
3、全面加快铁路走向市场步伐，提高企业综合经济效益。适应经济社会发展需求和运输市场变化，进一步加大客货运输组织改革力度，加强经营开发和经营管理，不断提升效率和效益。2014年，国家铁路预期完成旅客发送量22.7亿人，货物发送量32.8亿吨，同比分别增长10%、2%。
4、加快推进铁路投融资体制改革，确保全面完成建设任务。2014年，国家铁路安排固定资产投资6300亿元，投产新线6600公里以上。要以中西部地区铁路建设为重点，以质量安全为核心，深入开展“保质量、保进度”主题实践活动，加大组织实施力度，推行标准化管理，确保优质高效完成全年建设任务。
5、完善企业技术创新体系，提高铁路技术创新能力。认真贯彻中央关于深化科技体制改革的要求，发挥铁路总公司的技术创新主体作用，加快构建铁路技术创新体系，全面提升铁路技术创新水平，为我国铁路改革发展提供强有力的科技支撑。要完善铁路科技创新和技术管理体系，加强重点领域科技攻关，大力推进铁路信息化建设。
6、实施铁路“走出去”战略，提高我国铁路的国际竞争力。以开拓周边互联互通铁路通道建设、高速铁路建设市场为主攻方向，在规划研究、勘察设计、工程建设、运营管理、维修养护等领域广泛开展国际合作，打造中国铁路品牌，大力拓展国际铁路市场，提升我国铁路企业在国际市场上的竞争力。
7、切实维护职工利益，让职工群众共享铁路改革发展成果。把关心职工生活、维护职工利益作为开展群众路线教育实践活动的重要内容，全面落实改善职工生活规划，不断提高职工物质文化生活水平。
盛光祖还着重强调了铁路系统党建工作的重要性。他说，加强党的建设和思想政治工作是党的政治优势，也是铁路的光荣传统。要深入开展党的群众路线教育实践活动，加强企业领导班子建设，加强基层党组织建设，切实加强党风廉政建设，加强宣传思想工作和文化建设，充分发挥工会和共青团作用，进一步把广大党员和职工群众凝聚起来，汇聚起推进铁路改革发展的强大正能量。
