“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。”十九大报告发出了脱贫攻坚战总攻令。中国大地，决战贫困决胜小康的最后冲刺迎来新的起点。
成都向东，天府雄州——简阳，始终以时不我待、只争朝夕的精神投入到这场伟大的决战中。今年，简阳将实现85个贫困村退出，至此，该市省定贫困村116个、建档立卡贫困人口25336户76813人将全部脱贫摘帽。
对简阳来说，脱贫攻坚，http://www.yixiin.com/photo/ 不仅是一场事关数万贫困人口福祉的首要之战，也是一场简阳全面融入成都的焦点之战，更是一场具有示范意义的特殊之战。
从“图温饱”到“图发展”，如何以更高的战略高度和更远的发展视角，实现高标准、高质量的脱贫攻坚？
在“插花式”贫困更容易被忽视的经济较发达的丘陵地区，如何“精准制导”破解“插花式”贫困难题？
在脱贫攻坚中，如何兼顾贫困户与临界户的共同富裕，统筹脱贫攻坚与经济社会的全面推进，在“一个战场”实现“多场战役”的胜利？
这些问题，从简阳决战贫困决胜小康的世纪之战中，都可以找到答案。
高标准
加快融入成都全面小康进程
2016年5月，简阳市正式划归成都代管。对此前已消除绝对贫困的成都来说，扶贫开发工作迎来新的脱贫任务。而对简阳来说，脱贫攻坚是简阳全面融入成都的焦点之战。
成为成都脱贫攻坚的主战场，简阳动力与压力同在，机遇与挑战并存。
压力与挑战，来自于成都以国家中心城市的视角，以“首位城市”的担当，提出的高标准脱贫攻坚的目标。
窥一斑而知全豹。去年，成都启动新一轮扶贫开发工作，在已经消除绝对贫困的前提下，将“贫困线”定在了1万元。这样一条高线，高于国家和省定标准，对于简阳来说，压力陡增。
而按照简阳原来的脱贫时限安排，到2018年底实现全面脱贫。根据成都市新的目标要求，简阳要在2017年，实现116个省定贫困村、建档立卡贫困人口25336户76813人全部完成脱贫，全面消除绝对贫困。全面“提速”，考验着简阳脱贫攻坚加速跑的能力。
动力与机遇，则来自于成都举全市之力坚定不移打赢脱贫攻坚战的战略部署。
成都提出，深入推进脱贫攻坚，确保实现两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康“三步走”目标，切实发挥成都在全省脱贫攻坚中的首位城市作用。
去年8月8日，成都正式印发《关于加快推进简阳市脱贫攻坚的实施意见》，为简阳贫困村勾勒出崭新未来，要将脱贫攻坚的“成都经验”全面“复制”到简阳。
根据《意见》，每一位成都市领导负责挂点联系简阳市1-3个贫困村，负责牵头研究解决对口帮扶等重大问题；成都市级各部门和没有市级相对贫困村的区县也要定点、结对帮扶简阳市贫困村。
面对压力，无畏压力；面对挑战，不惧挑战，简阳只把目光聚焦于动力与机遇。以决战决胜的意志，加快融入成都市高标准全面小康进程。
尽管有成都的全域力量支持，简阳坚决摒弃“等人送小康”的心态，充分激发脱贫攻坚内生动力，一项项举措精准施策，一个个工作干在实处。
过去，为了谋求经济社会发展，简阳曾有劈开龙泉山的气魄。在简阳的城市性格里，有着敢闯敢拼，不等不靠的基因。在脱贫攻坚的世纪之战中，这种基因越发彰显，从干部到群众，上下同心，?哿Ψ⒄埂?/p>
如今，一年多的时间过去了，一个个贫困村发生了翻天覆地的变化：村里的路好走了、房子整齐了、产业发展起来了、村民的钱包鼓了。
贵精准
打造“插花式”扶贫“样板”
翻开简阳脱贫攻坚作战图，以红色标记的2017年脱贫村，散落在全市地图的东南西北方位，零星分布于各个乡镇。
刚刚出炉的2016年四川省175个县、市、区经济综合评价排位名单中，简阳市排名第18位，丘陵地区更是排名第六，成为丘陵地区的类区先进县。
作为一个经济较发达的丘陵地区，简阳并不属于贫困县，但是却仍有着为数众多的省定贫困村和建档立卡贫困人口，像简阳这样经济基础较好地区的“插花式”贫困往往容易被忽视。
决战面前，“最后一公里”剩下的大多是最难啃的“硬骨头”。
“插花式”贫困地区（除国定、省定贫困县外）扶贫既无缘享受到国家关于片区内连片扶贫、国定省定贫困县的政策红利，又因为分布广泛、隐蔽，成因复杂等多重原因，加大了“插花式”贫困攻坚战难度。
为了确保扶贫不留死角，唯有以更细的“绣花”功夫攻克“插花式”贫困。
解决“插花式”贫困的难题，在于精准“识贫”。实现非贫困村的贫困户不能掉队必须用上倍数足够大的“显微镜”识贫，准确识别帮扶对象，准确查找致贫“病根”，对症施治确定帮扶措施。简阳市采取摸排式普查、建档立卡贫困户，实现了分布在非贫困村的贫困户，精准到一张“脱贫攻坚作战图”上。
方向不对，难免南辕北辙；措施不准，扶贫难见长效。在精准施策方面，简阳根据贫困村、贫困户的致贫原因、资源禀赋及家庭就业、就学、就医等实际情况，坚持靶向治疗、精准滴灌，努力做到因村因户施策。
除此以外，同样一个项目在连片贫困地区内可覆盖几十甚至上百户，但是在“插花式”贫困地区可能只覆盖几户。因此，“插花式”扶贫，还面临着投入产出比较低的难题。
面对这一难题，简阳用“统筹”二字破题。
“贫困村拥有政策支持和各种资源，通过脱贫攻坚，这些贫困村富裕起来，但是一些原来的非贫困村就变成了相对贫困村，这就像一个跷跷板，始终找不到一个平衡点。”简阳市副市长雷启锋表示，只有通过推进农业农村的全面发展，才能实现贫困村和非贫困村的共同富裕。
据介绍，未来三年，简阳将以脱贫攻坚为牵引，以城乡统筹为方法，以城乡一体化为目标，推动简阳全域农村农业发的一步跨越20年，从而实现“一个战场”打赢多场战役。
真脱贫
咬定“真”字不放松
“脱真贫、真脱贫。”是十九大报告作出的庄严承诺。
“要坚决杜绝‘虚假脱贫’、‘数字脱贫’。”雷启锋说，按照成都市“三步走”战略，在2017年消除绝对贫困以后，用2018年—2020年的三年时间进行巩固提升。
在瞄准前方攻城拔寨的同时，简阳将已脱贫老乡和已退出贫困村的成果巩固放在重要位置。
不久之前，简阳安乐乡三合村五队的朱玉芳将自家领到的产业扶贫基金，以入股的形式投入了村里的小米辣合作社。虽然她家在2015年就摘掉了“穷帽”，但仍然可以享受补贴政策。
“‘脱贫不脱政策、不脱帮扶’让我们心里有了底。”虽然对朱玉芳来说，通过流转土地给企业，再养鱼、养猪、种辣椒，全家的收入已经大幅提升，各项补贴政策带来的收入已经比不上全家的种养和务工的收入，可政策补贴是“定心丸”，解除了继续发展的后顾之忧。
脱贫攻坚期内，简阳咬定“真”字不放松，不仅保持脱贫攻坚支持政策的延续性，还定期开展“回头看”“回头帮”确保贫困户脱贫不返贫。
对于简阳平泉镇黄岭村六社的曾善清、罗碧蓉来说，他们突然多了许多没有血缘关系，却走动频繁的亲戚。作为简阳市人大的定点帮扶对象，简阳市人大的干部时不时就会来看望他们。而村里的驻村第一书记李相如，更是三天两头地到她家来。尽管已经脱贫，但是罗碧蓉一家，仍旧牵动着扶贫干部的心。
由于严重的慢性支气管炎，罗碧蓉基本丧失了劳动力。脱贫前，她家住的还是几十年前修的土坯房，靠着几亩地种菜过日子，即使在外面打工的也是临时工，收入没保障。通过“易地扶贫搬迁”项目，他们从破烂的土坯房搬进了两层楼的集中安置房，新房面积有120多平方米，楼下是客厅、客卧，楼上还有三间卧室。
通过就业帮扶，曾善清成为在简阳一家公司的正式工，每月稳定收入在2000元以上。考虑到罗碧荣多年患有慢性支气管炎，政府还为他们一家全额支付了新农合的年费，门诊住院看病几乎不用花钱，解决了他们的后顾之忧。说到现在的生活，罗碧蓉说她过去想都不敢想。
简阳紧密结合贫困村、贫困户的发展意愿和帮扶需求，逐村逐户量身定制帮扶计划。
完全丧失劳动力的困难群众，有政策进行兜底，从制度上避免因病致贫、因病返贫等现象。通过与成都市城乡居民最低生活保障制度接轨，简阳原有低保标准已从190元/人提高至460元/人；
有就业意愿的，通过就业帮扶为贫困群众提供“一对一”、“一条龙”的职业指导和职业介绍服务，力争让每个有就业意愿的贫困劳动力实现就业；
愿意发展农业产业的，不仅有产业扶持资金，还能得到驻村农技员的技术支持，可以一心一意发展农业产业；
还有将自己的土地流转给企业，而自己又能在这些企业中打临工，不仅能够照顾家里发展简单的种养业，还能够获得工资收入，拓宽增收渠道。
扶贫精准到人，脱贫没有水分，得到了乡亲的认可。
重造血
做足产业扶贫大文章
受人鱼不如授人渔。简阳把产业发展作为脱贫奔康、过上好日子的重要支撑，变“输血”为“造血”，做足产业扶贫大文章，激活精准脱贫的“一池春水”。
简阳在每个乡镇规划建设5000亩现代农业产业园，推广实行“特色小镇+农业园区”“龙头企业+基地+合作社+贫困户”等创新发展模式，确保贫困人口通过发展产业和集体经济效益“断穷根”。
简阳市安乐乡，通过各村村民议事会决议确定发展以小米辣、大头菜为主导的特色产业，各村成立土地股份合作社，引进省级示范合作社——宰山嘴蔬菜专业合作社。在发展产业的过程中，安乐乡也创建了许多产业扶贫的新模式，例如“职业经理人+合作社+农户”。
安乐乡悦乐村三社的贫困户汤永平，看到村里种植小米辣的好收益，在自家的2亩地上全都种上了小米辣，种子、技术全部由合作社负责提供，不久之前靠着这两亩小米辣，他就收入了6000多元，现在他又种上蔬菜。不久如此，他还靠着产业扶持基金和小额信贷养起了猪，他骄傲地说，今年不仅能把贷款还完，还有一个不错的收入，对于在今年实现脱贫，他很有信心。
在成都市各区县定点、结对帮扶简阳市贫困村的过程中，产业帮扶也被放在了重要的位置。
今年8月底，在成都市扶贫办组织召开的“成都·简阳脱贫攻坚农业产业项目招商会”上，简阳市壮溪乡人民政府与四川城际绿洲农业科技股份有限公司签订了战略合作框架协议书，而这个企业，正是成都青羊区帮忙引进的。
对口帮扶老龙乡的郫都区，将自身独具特色的豆瓣产业牵手老龙乡二荆条，建设5000亩以上的农业产业园，提供技术指导和销售培训。“郫县豆瓣”公司与乡上签订了合作协议，出产的红椒只要达标，豆瓣公司会以上市前期市场均价，或保底0.8元每斤的价格收购。简阳二荆条成了郫县豆瓣的原料。
充分用好产业扶贫这把利器，简阳以经济效益为中心，以产业发展为杠杆促进贫困地区发展、增加农户收入。
产业扶贫的简阳实践，只是简阳在决战贫困中催生出的一系列行之有效的脱贫举措的其中一个。
在脱贫实战中，简阳经验跃然而出：以脱贫攻坚为出发点，以推动农业农村发展为落脚点，以全域农村为主战场，按照“六个精准”“五个一批”“两不愁、三保障”“四个好”基本要求，聚焦贫困人口脱贫、贫困村退出、解决区域性整体贫困“三大任务”，突出脱贫攻坚重点区域、重点群体、重点任务“三个重点”，着力持续“输血”、强化“造血”、防止“失血”“三个环节”，全面落实推进精准扶贫、聚焦攻坚重点、增强帮扶实效、推动稳定脱贫、激发内生动力“五个更进一步”要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高精准扶贫精准脱贫规范化、制度化水平，加快推进简阳市脱贫攻坚工作，努力打造西部脱贫攻坚示范市。
对于简阳来说，打赢脱贫攻坚战，将为以后进一步的经济水平提升、全面小康社会建设提供有益经验。http://www.yixiin.com/news/
