12月13日,财政部公布11月财政收支情况。数据显示, 11月,全国一般公共预算收入10775亿元,同比下降5.4%。全国一般公共预算支出16431亿元,同比下降0.8%。在收入方面,税收收入8051亿元,同比下降8.3%;其中,11月个税收入下降17.3%,而10月这一数据为增长7%。
具体而言,1-11月累计,全国一般公共预算收入17.23万亿元,同比增长6.5%。全国一般公共预算收入中的税收收入14.9万亿元,同比增长9.5%;非税收入2.33万亿元,同比下降9.1%。
在主要收入项目中,1-11月,国内增值税收入5.67万亿元,同比增长9.4%。受5月起降低增值税税率等政策影响, 11月,国内增值税持续呈现下降趋势,同比下降1.2%。
而在个人所得税方面,1-11月收入为1.3万亿元,同比增长17%。不过,自个税起征点和税率调整以来,10月此项收入增幅回落13.8个百分点,至7%。在此基础上,11月,个人所得税收入同比下降17.3%,降幅更为明显。
国家税务总局日前公布数据显示,个税起征点调至每月5000元后,有6000多万人免税。国家税务总局局长王军此前预判,在今年11月和12月,随着个人所得税减税和提高出口退税率效应进一步显现,全年减税规模将大于计划规模,全年税务部门组织的税收收入增幅将继续回落,预计与现价GDP增幅大体相当。
华泰宏观李超团队点评认为,收入增速负增长,减税效应显现。为了在减税条件下保持财政收入增速平稳,今年下半年在税收征管上主动涵养了税源,一定程度上也使得税收收入增速进一步下滑。2019年按照增值税简并税档的方向继续降低税率仍然是主要方向。
不过,值得注意的是,在土地和房地产相关税收中,1-11月,城镇土地使用税2204亿元,同比增长0.1%,止住了此前跌势。
同时,在政府性基金预算收入方面, 1-11月累计,土地出让收入为53362亿元,同比增长28.9%。北京商报记者计算发现,11月当月土地出让收入达5843亿元,较8、9、10月土地出让收入5461亿元、5289亿元和5221亿元有所回温。
易居房地产研究院总监严跃进向北京商报记者指出,从数据来看,土地市场没有想象得那么悲观。虽然多地出现的流拍现象造成了市场降温的错觉,但土地供应还是在增加,土地成本也还是比较高,这使土地出让金有所提升,这一数据一定程度上也能矫正市场的悲观看法。
李超团队则认为,土地出让收入是房地产投资的前瞻性指标,预计未来地产投资承压,2019年地产放松的概率较高。
此外,在支出方面,1-11月累计,全国一般公共预算支出19.2万亿元,同比增长6.8%,完成年初预算的91.4%。11月,全国一般公共预算支出1.64万亿元,同比下降0.8%。其中,中央一般公共预算本级支出同比增长12.7%,地方一般公共预算支出则同比下降3.2%。财政部方面表示,11月地方支出增幅较低,主要是部分地区存在前期加快支出进度或部分支出错月因素。
李超团队分析指出,财政支出增速波动也受季节性影响,预计12月支出增速维持平稳,明年赤字率可能上调至3%。